鲁建标字〔2003〕14号
各市建委(建设局)、民政局、老龄委办、残疾人联合会、省直有关部门：
为加快我省无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设的管理水平，根据建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会《关于开展全国无障碍设施建设示范城(区)工作的通知》(建标〔2002〕247号文)和全国无障碍设施建设电视电话会议要求，经研究决定，在全省开展创建全省无障碍设施建设示范城活动，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想和目标
开展创建全省无障碍设施建设示范城活动，是符合当前社会进步、经济发展和精神文明建设需要的文明工程，也是造福后代，方便残疾人和老年人，服务于社会的爱心工程。要以“三个代表”重要思想为指导，确保市民出行安全、舒适和方便，促进残疾人、老年人等群体的社会参与和融合，完善城市功能，提高城市品位，推动社会文明进步。
二、组织领导
由省建设厅、民政厅、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会成立的全省无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组(组成人员详见鲁建标字〔2002〕24号文件)，负责创建示范城的指导和协调工作；全省无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组办公室，负责具体组织实施和日常管理工作。
三、开展范围
全省设市城市人民政府均可申报全省无障碍设施建设示范城。
四、工作程序
1、创建示范城实行申报制度。自2004年起每两年申报一次，申报时间为每申报年的5月份。
申报创建示范城需提供以下材料：
(1)申报城市人民政府关于创建示范城的申请；
(2)创建示范城实施方案。
(3)县级申报城市须有设区城市建设行政部门、民政部门、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会的推荐意见；
2、申报创建城市按照示范城实施方案进行无障碍设施建设和改造工作，全省无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组给予支持和指导。
3、申报创建城市人民政府对照《全省无障碍设施建设示范城标准》组织自查，认为达到创建示范城标准的，报全省无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组办公室进行初审，初审合格的，由申报城市人民政府向全省无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组提出验收和命名申请。
4、验收和命名申请需提供以下材料：
(1)市人民政府关于开展创建示范城情况的汇报；
(2)市无障碍设施建设的规划、计划和法规相关文件；
(3)县级申报城市须有设区城市建设行政部门、民政部门和老龄工作委员会办公室、残疾人联合会的推荐意见。
5、全省无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组接到申请后，对申报材料进行审查，审查合格的城市，组织有关部门和专家进行实地考核。
6、考核合格的城市，由省建设厅、民政厅、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会联合命名为“全省无障碍设施建设示范城”。
7、对已命名为“全省无障碍设施建设示范城”实行复查制，每五年复查一次。复查合格的，保留“全省无障碍设施建设示范城”称号；复查不合格的，限期整改，对整改后仍不合格的，取消“全省无障碍设施建设示范城”称号。
五、工作要求
1、各创建城市人民政府和各主管部门要从实际出发，提高认识，加强领导，精心组织。开展全省无障碍设施建设示范城活动，要注重城市建设的长远、科学规划，讲求实效，不搞形式主义，把好事办好。
2、各市要严格按照国家标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等有关规定，科学制定已建城市道路和建筑物的无障碍设施改造计划，并于9月30日前上报全省无障碍设施建设协调领导小组办公室。改造计划要以与残疾人、老年人生活、工作密切相关的居住区、城市道路和公共建筑为重点，确定目标，落实责任制，逐步实施。
3、各市要按照本通知附件二的要求，认真做好无障碍设施建设调查工作。在调查工作中要严格标准，实事求是，认真填写调查表的有关内容，并将调查报告于7月31日前，上报全省无障碍设施建设协调小组办公室。
全省无障碍建设协调领导小组办公室，根据各市上报的自查情况，拟于10月份对全省各市开展无障碍设施建设工作情况进行检查。
附件：1、山东省无障碍设施建设示范城标准（试行）
2、山东省无障碍设施建设情况调查表
二00三年五月二十七日
附件1：
山东省无障碍设施建设示范城标准(试行)
一、组织管理(20分)
1、城市人民政府和有关部门高度重视无障碍设施建设工作，将无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容，并拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。(5分)
2、有比较完备的无障碍设施建设与管理地方性法规、行政规章。(2分)
3、成立由政府有关领导牵头，由建设、民政、老龄委办、残疾人联合会等部门参加的无障碍设施建设领导小组，能在城市无障碍设施建设中发挥组织、协调、监督作用。(3分)
4、各级建设行政主管部门，切实采取措施，确保新建、改建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JCJ50–2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJ22–99)。各级民政、老龄工作委员会、残疾人联合会积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合建设行政主管部门等做好《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的宣传培训、贯彻、监督检查等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设工作，发挥示范作用。(3分)
5、制定既有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划并能分工负责实施。(3分)
6、新建和改建的无障碍设施在技术上符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求；已经建成的无障碍设施管理、使用情况良好。(2分)
7、公众普遍具备无障碍意识。(2分)
二、城市道路无障碍设施建设与改造(20分)
(一)缘石坡道(10分)
1、城市市区和郊区新建和扩建道路的人行道在交叉口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100％。(100％以上－2分，90％－1分，90％以下－0分)
2、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道各种路口坡化改造率达20％。(20％以上－8分，15％－6分，10％－4分，10％以下－0分)
(二)盲道(10分)
1、城市建成区的主干道及市、区级商业街、步行道等人行道应设置盲道。(设置盲道4条街以上－4分，2条街－2分，1条街以下－0分)
2、城市公园、广场、商业区及重点公共建筑的人行道口应设提示盲道。(设提示盲道5条街以上–2分，4条街－1分，4条街以下－0分)
3、城市建成区的公交车站等侯区应设置提示盲道。(设提示盲道：5条街以上－2分，4条街－1分，4条街以下－0分)
4、人行横道设有过街音响信号装置。(2分)
三、建筑物无障碍设施建设与改造(40分)
(一)城市市区和郊区公共建筑
1、新建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、福利院(所)、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率达100％。(100％－5
分，80％－2分，80％以下－0分)
2、对已经建成的各类公共建筑的相应设施进行无障碍改造，其中：
(1)政府及司法部门办公建筑，综合(专科)医院，航空港及火车、地铁、城铁、码头、汽车客运站，城市广场、城市公园无障碍设施改造率达70％。(70％以上－10分，50％－4分，30％－2分，30％以下－0分)
(2)大中型商场、购物中心、专卖店，星级饭店、宾馆、餐饮店，邮局、银行，室外公共厕所无障碍设施改造率达20％。(20％－10分，15％－5分，15％以下－0分)
(3)文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、纪念观，影剧院、音乐厅，体育场馆，高等院校、中小学、托幼建筑无障碍设施改造率达40％。(40％－5分，30％－2分，20％－1分，20％以下－0分)
(二)居住建筑
1、新建的高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍设施建设率达100％。(100％－5分，80％－2分，80％以下－0分)
2、建成区已经建高层和中高层住宅、公寓入口无障碍改造率达15％。(15％－5分，10％－2分，10％以下－0分)
四、居住区、居住小区无障碍建设与改造(20分)
1、城市市区和郊区新建居住区、居住小区无障碍设施建设率达100％。(100％－5分，80％－4分，50％－2分，50％以下－0分)
2、城市建成区已建居住区、居住小区无障碍改造率达20％。(20％－15分，15％－10分，10％－5分，10％以下－0分)
注：
1、“新建”工程是指2002年1月1日起设计的工程。
2、城市建成区，已建人行天桥或人行地道设置坡道、扶手和提示盲道或设置自动升降梯、扶手和提示盲道加2分。
3、新建和改建的缘石坡道，如采用全宽式单面坡且坡度小于1∶20达50％以上的，加2分。
4、各地在进行无障碍设施建设的过程中，凡在创新及相关产品研发应用等方面取得优异成绩的，加2分。
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