青岛市残联 朱继宝 李德锐
为进一步落实举办一届“高水平、有特色”的奥帆赛要求，市残联、奥帆委、市交通委联合调研组赴北京进行了考察调研。
一、北京市无障碍交通服务的基本情况
（一）残奥会期间场馆内无障碍服务车辆情况
1、车辆来源
赛事期间场馆内所有无障碍服务车辆均由奥组委向公交公司、旅游公司、出租车公司、汽车租赁公司等租赁使用或政府直接购买使用。
2、车辆类型
无障碍小客车：经赞助商大众公司授权，T1、T3客户群乘坐上海汇众推出的伊思坦纳商务车，每辆车可乘坐两位轮椅人士，并设置相应的陪同座椅，车门在车体后部，并设有电动升降平台和扶手，车厢内设置固定轮椅的装置和安全保险带。该车每辆售价27万元左右，约需136辆。
无障碍大客车：大客车不受车辆品牌的限制，车型为低地板、一级踏步，可乘坐8位轮椅人士。车辆上下车门宽度不小于100厘米，上下车门处设有电动踏板（并有应急手动系统），车内通道的空间满足轮椅通行的需要，车厢内配备固定轮椅的装置和安全保险带。该车每辆售价95万元左右，约需400辆。
3、车辆赛后利用
政府采购车辆待残奥会结束后，部分将留给残联等部门使用，其余将投入市场运作。
（二）城市无障碍交通情况
1、无障碍公交车
为做好残奥会期间的城市交通服务工作，前期北京市开辟了2条无障碍公交车线路，并投资5.5亿元，购置了275辆无障碍公交车，每车价值200多万元（现价格为90万元左右）。此无障碍公交车与平时所见公交车结构有所不同，此车型为低地板、一级踏步，上下车门宽度均大于100厘米，上下车门处设有电动踏板（并有应急手动系统），车内通道的宽度满足轮椅通行的需要，车厢内配备固定轮椅的装置和安全保险带。
无障碍公交车兼具智能、人性化于一身，但是投入运营后，实际效果不尽人意，究其原因是北京市的无障碍交通设施尚不配套，如整体城市的无障碍设施少、建设标准不统一、站台与车辆不相匹配等等，无障碍设施损坏占用现象严重。针对上述情况，北京市交通委正在制定《城市道路无障碍导则》和《无障碍服务指南》，以此进一步改进和完善城市道路无障碍设施的建设，以切实解决2008年残奥会期间和赛后轮椅人士出行的问题。
2、无障碍出租车
针对目前国内尚没有专业汽车制造厂家，无障碍出租车只能通过改造的现状，北京市正在制定无障碍出租车的发展计划，尚未投入无障碍出租车运营。据了解，上海市已经通过改造投放了几十辆无障碍出租车，并计划使无障碍出租车达到500辆。此车是通过在副驾驶座椅上附加电动转动装置，从而使副驾驶座椅能够向右旋转约105°，每车改造费用大概在1.5万元左右。北京市相关部门认为，鉴于无障碍出租车需求量较小，又属公益事业，如需进行，应由政府给予出租车经营者一定的改造费用补贴。
二、青岛市无障碍交通服务与北京的对比
与北京相比，青岛在无障碍交通建设方面存在较大差异，主要体现在：
（一）体制不同。我市的公共交通属于市场化运作，而北京的公共交通仍是政府全额补贴。
（二）发展程度不同。目前，我市还没有无障碍交通工具，也没有配备无障碍公交车或出租车的相关规划，而北京已配备了275辆无障碍公交车，在奥运期间将达到1000辆，并开辟了无障碍公交运营专线和大容量快速无障碍公交专线，并将于今年下半年配备一批无障碍出租车。
除此之外，我市在明年5月的国际残疾人帆船邀请赛及残奥帆赛期间无障碍交通服务车辆的来源上还处于探索阶段，尚没有确定车辆的来源、数量和型号，而北京市已基本确定车辆来源及车辆型号。
三、对青岛市发展无障碍设施工作的建议
围绕明年的残奥帆赛测试赛及残奥帆赛，提出以下工作建议：
（一）机场
流亭机场除要有供客人上下飞机的机桥外，至少应购置1台升降机和1辆无障碍大客车或中巴车，以保证轮椅人士登机、下机畅通。
（二）残奥会期间场馆内无障碍服务车辆
1、关于无障碍大客车。根据乘坐轮椅的参赛运动员人数，青岛至少配备4辆无障碍大客车（每车约95万元左右），每车能保障8名轮椅人士。今年市交通委已计划购置2辆，建议市交通委明年再增加2辆，以满足赛会需求。
2、关于无障碍小客车（面包车）。针对一定的客户群需要准备一定数量的无障碍小客车，这个客户群轮椅人士大约是4-6人（国际残帆联技术代表、国际国内贵宾等），每辆车能满足2名轮椅人士需求。建议由市财政统一购买上海汇众产的伊思坦纳商务车2辆，每车约27万元，2辆车约需54万元。赛事结束后，车辆归市残联使用。
3、关于接待用车。考虑到国际、国内贵宾的接送及活动需要，建议配1辆无障碍考斯特中巴车（后开门、加装升降机等）。此中巴车多用途，既可正常使用、也可根据需要无障碍使用，正常可乘16人，卸下正常坐椅换上无障碍设施可满足5名轮椅人士乘用，每辆车约55--60万元（北京、天津两市已经分别配有22辆和20辆）。赛事结束后，车辆归市残联使用。
（三）城市无障碍交通
1、无障碍公交车。发展无障碍公交车是一项系统工程，投资巨大，建议由市交通委牵头，相关部门参与合作，参照北京市的做法，结合青岛市的实际情况，制定出切实可行的规划方案。
2、无障碍出租车。借今明两年我市统一更新出租车之机，请市交通委牵头组织，对部分出租车在出厂前进行无障碍设施改造，每车改造费用大概在1.5–2万元左右，改造后不影响正常运营，改造数量为30--50辆。建议市政府出台相关优惠政策（如：出租车公司每购买10辆无障碍出租车，将奖励该公司1个出租车营运指标），鼓励出租车公司购买无障碍出租车。
（四）场馆周边300米内无障碍公共服务设施
1、医院。确定市立医院东部医院（奥运会、残奥会青岛地区定点医院）为无障碍定点医院。
2、宾馆、酒店。根据当前全市四星级以上宾馆酒店设有无障碍客房情况，建议就近选择几家大酒店为无障碍定点接待宾馆酒店。如：香格里拉大饭店、贵都大饭店、颐中皇冠假日大酒店、丽晶大酒店、海天大酒店、汇泉王朝大酒店、海景花园大酒店等（分别设有1–2间无障碍客房），作为残奥帆赛场馆外无障碍定点接待宾馆酒店。这些宾馆酒店根据国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和《青岛市城市无障碍设施建设与管理规定》（青政发[2004]72号）要求，稍加改造，即可达标。同时，需要在沿海一线选定3–5家三星级宾馆酒店，作为定点接待宾馆酒店，进行无障碍设施和无障碍客房改造。
3、商场。选择2家购物商场为无障碍定点商场。如：东泰佳世客购物中心、阳光百货。其中东泰佳世客购物中心，按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和《青岛市城市无障碍设施建设与管理规定》（青政发[2004]72号）要求已基本达标，稍加改造，即可达到标准。但阳光百货，需要对照《规范》，在无障碍公厕、无障碍指示牌等方面进行改造。
（五）景点。选择4-6处旅游场所为无障碍定点景点。如：栈桥、五四广场、极地海洋世界、中山公园、青啤博物馆、八大关风景区等。无障碍定点景点按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和《青岛市城市无障碍设施建设与管理规定》（青政发[2004]72号）要求已基本达标，建议由市旅游局牵头对旅游景点内的部分无障碍设施进行规范改造。
（六）酒吧、咖啡馆。建议在沿海一线，确定3-4家酒吧和咖啡馆进行无障碍设施改造，以满足残疾人的休闲消费需要。需补贴费用3-4万元。
（七）编写《城市无障碍服务指南》
建议由市残联牵头，会同市建委、市交通委、市经贸委、市旅游局等相关部门，组织编写《城市无障碍服务指南》，内容包括：城市无障碍道路设施、无障碍公交车、无障碍出租车、无障碍宾馆、无障碍旅游景点、无障碍商店、无障碍公厕等。
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